以技术为支撑推进改革 让政采业务“云端”翱翔

发布时间:2020年02月17日 来源:内蒙古自治区财政厅

内蒙古金财信息技术有限公司 副总经理 郭涛

以技术为支撑推进改革 让政采业务“云端”翱翔

作者:丁静/整理

 

“按照互联网+政府采购行动方案,引入互联网、大数据、云计算、区块链等新技术,采用分布式、微服务架构,将新的政府采购系统统一部署在互联网云端,实现全流程电子化管理。”内蒙古金财信息技术有限公司副总经理郭涛在“内蒙古自治区全区政府采购改革推进会”上就2020年1月1日上线的政府采购云平台的功能及运行模式进行了详细介绍。政府采购云平台经过统一规划、高标准建设、多方论证、完善方案,防止重复建设,实现了软硬件设备与财政一体化系统共建共享,互相兼容。

 

  与财政核心业务一体化系统实现业务协同

 

  在郭涛看来,政府采购云平台通过与财政核心业务一体化等相关系统进行无缝衔接,实现了业务闭环管理和数据的互联互通,这是内蒙古自治区政府采购云平台的一大亮点。

 

  “在预算编制环节,政府采购预算的编制和管理统一由财政核心业务一体化系统负责。在采购预算执行环节,由采购单位先在财政核心业务一体化系统中明确采购资金来源,形成采购意向。政府采购云平台严格按照核心业务一体化系统提供的采购意向,办理政府采购业务。”郭涛说,在采购计划环节,通过对接财政核心业务一体化系统,政府采购云平台严格执行无预算不采购;在执行交易环节,通过政采商城电子卖场、电子招投标系统让所有的政府采购业务均在系统中进行交易并公开过程,杜绝暗箱操作,实现无系统不交易;在合同支付环节,所有支付的发起均严格按照采购合同执行,采购单位需根据签订的采购合同形成采购订单,通过财政核心业务一体化系统完成资金支付,实现无订单不支付;在履约验收环节,所有的政府采购合同必须完成验收后才能支付尾款进行项目结项,实现无验收不结项。通过对整个政府采购业务链条的闭环式管理,业务流程的全电子化管理,全面提升采购效率。

 

  基础信息库统一管理 代理机构实行黑红名单制度

 

  郭涛介绍,按照“统一建设、分级管理、全区共享”的思路,政府采购云平台实现了对包括采购人、评审专家、代理机构和供应商等在内的各类政府采购基础信息库的全区统一管理,。

 

  采购人信息通过与财政核心业务一体化系统对接,实现了对全区采购人库的统一管理。

 

  在专家库管理方面,进行了全区统一专家库的建设,实现一网登记、分级管理、全区共享、随机抽取、管用分离的管理目标,自治区和各盟市的专家统一登录政府采购云平台,完成专家注册、审批和入库。

 

  在代理机构管理方面,通过建设全区统一的代理机构库,实现社会代理机构自主登记,全区有效。通过建立业绩公式,建立信用评价等机制,加大对社会代理机构的管理力度。同时,结合诚信管理体系统,对代理机构设立黑红名单制度。对于黑名单中的代理机构,禁止其参加政府采购活动;对于红名单中的代理机构,按照排名向采购人进行自动推荐。

 

  在供应商管理方面,通过建设全区统一的供应商库,对全区的供应商资源进行整合。政府采购云平台实现了与国家市场监督管理总局、全国身份查验系统的接口对接,只需要供应商输入企业名称,即可获取企业在国家市场监督管理总局的登记信息,实现供应商信息的自主登记和自动校验核准。

 

  设置监督预警规则 试点全国诚信联盟链

 

  政府采购监管系统是政府采购云平台的一个核心系统。郭涛介绍,通过建设基于区块链技术的政府采购主体诚信库,并将供应商的信用等级应用于采购活动中,建设基于大数据技术的监督预警系统,采用信息化、自动化的监管手段,尽可能的提高事中、事后监管的时效性,对违规业务第一时间叫停。监管系统严格执行了最新的政策向导,支持跨年采购、紧急采购、服务合同续签,同时全面落实了农副产品、高校、科研、涉密采购等政策要求。

 

  “按照财政部的要求,要建设基于区块链技术的诚信体系--‘1+36+N’的全国诚信联盟链。内蒙古自治区作为全国诚信联盟链的试点省份,构建全区的诚信管理体系势在必行。”郭涛说,为了实现事前预警、事中监控、事后分析的监督管理目标,系统内置了大量的监督预警规则,建立了面向全采购全业务流程的监督预警体系,实现了对日常业务的办理、敏感词的监控、业务办理实效性的监控、采购主体行为的监控等。

 

(信息来源:政府采购信息网


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