某省退役军人事务厅2024年春节慰问品采购项目公告显示，某省退役军人事务厅在该项目中采用竞争性磋商采购方式，采购春节慰问品（洗护套装）1500套，总价954000元。中标供应商为某晟科技有限公司。表1为该项目竞争性磋商文件中的技术要求表。

表1 技术要求表

某省财政厅根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条第一款第一项的规定，对某省退役军人事务厅的上述情形作出行政处罚：给予警告。某省财政厅认为，某省退役军人事务厅对某省退役军人事务厅2024年春节慰问品采购项目进行竞争性磋商采购，但该项目不符合214号文第三条规定的竞争性磋商方式的法定适用情形。

214号文第三条规定如上图所示。案例项目采购慰问品属于货物类，不属于服务项目。如表1所示，磋商文件中已经列明了的采购要求明确了具体数量、规格、技术和服务要求，与磋商方式适用情形中的“不能确定详细规格或者具体要求”相违背。对于此类货物项目，如果采购人认为符合“技术复杂或者性质特殊”这一前提条件而采用磋商方式时，一定要在磋商文件体现出“不能确定详细规格或者具体要求”这一特定情形。即使磋商文件列明了采购需求的技术、服务要求，也要告知供应商，所列技术、服务要求经磋商后允许实质性变动，并允许供应商根据实质变动情况重新提交响应文件，以此表明该项目未最终确定详细规格或者具体要求。