锡林浩特市财政局 强监管 促优化 提质效 全力推动政府采购工作再上新台阶

2023-2024年，锡林浩特市财政局严格遵循“依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效”原则，充分发挥财政部门牵头抓总作用，全方位优化政府采购营商环境，扎实推进政府采购工作不断规范发展。2023年7月20日，在鄂尔多斯召开的全国“18届政府采购监管大会暨政府采购20周年庆典”会议上，锡林浩特市财政局荣获“2023年度政府采购百强市”和“优化政府采购营商环境先进单位”荣誉称号，并在“2024年度政府采购信息报专业度”评价中荣获“2024年度政府采购先进市”荣誉称号。

一、强化监督管理，推动责任落实

为切实提高政府采购经济效益和社会效益，2023年积极发挥采购监督职能，实现了政府采购管理系统与预算管理一体化系统对接，持续加强了政府采购预算对采购计划的控制。严格要求各预算单位科学合理编制年度政府采购预算，做到应编尽编、同步审核、同步批复，禁止无预算超预算采购。为强化采购人主体责任，防范政府采购廉政风险，不断强化政府采购监管工作，研究制定了《锡林浩特市落实采购人主体责任实施办法》，对各预算单位下达《2023年度政府采购专项检查工作方案》，按照“双随机、一公开”抽取要求，对采购人、采购代理机构在执行政府采购制度、政策落实、采购流程、采购合同履约、资金支付等方面开展监督检查。针对检查发现政府采购执行不规范问题，第一时间下达《整改通知书》，要求涉改单位制定整改台账，明确责任人和整改时限，进一步规范政府采购行为，严肃采购纪律。严格把关采购前期控制价评审，有效减少不必要的采购支出，2023年累计节约采购资金3000余万元，采购控制价审减率达到13.1%。

二、释放融资红利，助企纾困解难

坚持改革创新、担当作为，积极发挥政府采购政策功能，探索执行“政府采购合同融资”新模式，广泛推广和应用“政采贷”线上融资业务，2023年采购融资总额位列全盟首位，完成采购融资6笔，融资额度达到1211万元，占全盟总额的81.6%。坚持采购与融资业务同步推进，全力简化贷款手续、压缩时间，做到1天内发放贷款，切实缓解了小微企业资金压力。在具体工作中，一方面，加大力度宣传政府采购合同融资政策，送达《致政府采购供应商的一封信》，使政府采购合同融资惠及更多中小微企业。另一方面，积极对接金融机构，主动告知供应商“政采贷”政策，询问供应商贷款需求，讲解合同融资工作中常见的热点难点问题，为政府采购供应商提供优质、高效、便捷的金融服务。

三、拓宽采购渠道，助力乡村振兴

2023年9月21日，内蒙古自治区政府采购电子卖场“乡村振兴馆”上线。经我局积极努力和协调，12月25日，由锡林浩特市六中采购的订单在“乡村振兴馆”顺利完成交易，为全盟首笔，有效推动了脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接助力。为保证“乡村振兴馆”采购在全市范围顺利推广，采用线上督促与线下指导等方式，对政府采购脱贫地区农副产品政策进行宣传指导，加大对供应商的动员、推荐等服务工作，确保达到“应知愿进、能进则进”效果。同时，积极组织全市各预算单位预留采购份额，2023年全市22个设立食堂单位100%完成预留采购份额。督促各单位确认订单后及时支付货款，上传支付凭证，定期更新汇总政府采购脱贫地区农副产品数据，通过及时对数据进行分析比对，对预留份额较大或支出进度较慢的单位进行“一对一”督导，鼓励采购单位按照就近、经济的原则，通过“832”平台更多地采购脱贫地区农副产品。

四、推行异地评标，力促提质增效

积极推广“不见面开标+远程异地评标”新模式，有力打破地域限制，为中小企业降低了交易成本，不断优化营商环境提档升级。通过锡市公共资源交易中心与赤峰市公共资源交易中心积极对接，利用“互联网+”信息技术手段，多次联合调试网络和系统，对可能发生的突发状况进行了全面评估并制定预案，全力打通了政府采购项目远程异地评标的难点堵点，确保项目顺利开展实现了专家资源共享，解决了锡林浩特市评审专家数量不足、专业类型不均衡等难题。同时，进一步增强评标透明度，切实提高了评标公正性和公信力。

五、夯实理论基础，强化业务提升

全面加强采购管理干部队伍建设，要求各预算单位必须明确分管采购的局领导干部、至少配备1名采购管理专职人员，为采购工作配齐配全了专业人员力量。高度重视采购人员专业能力提升，通过“线上+线下”相结合形式，分类别、分层级开展采购人、供应商、代理机构工作人员及评审专家培训，累计培训760余人次。为提升采购人员的业务知识水平在线下培训班中，邀请全国政府采购领域知名专家讲授“采购人主体责任”相关课程，令学员对政府采购相关法律法规和重要政策有了更深入的理解，进一步夯实了业务基础，提升了全市政府采购人员的业务水平和执业能力，推动政府采购工作效能建设。

六、落实专管员制度，提升政府采购效率

为深入推进政府采购制度改革，夯实采购人主体责任，提升采购人专业化能力，规范政府采购行为，营造全市公平、公正营商环境，锡林浩特市财政局按照上级要求全面推行政府采购专管员制度，培养“政采明白人”。要求各预算单位通过建立专管员制度，实现“一单位一专管员”，提升政府采购管理水平。同时，通过制作短视频、微信公众号发布信息等多渠道宣传，让各专管员明确职责，推动政策落地生效。目前，全市已有政府采购专管员162人，对本单位政府采购项目的各实施环节进行全程跟踪、指导和监督，推动政府采购效率全面提升。

下一步，锡林浩特市财政局将继续深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实本次会议要求，持续优化政府采购营商环境，将政府采购监管工作更加紧密纵深推进，确保政府采购监管水平不断迈上新台阶。