记者梳理发现，截至目前，21个省（自治区、直辖市）省级集中采购机构开展了计算机封闭式框架协议采购，主要通过两种规则确定成交供应商：一是以直接选定方式确定成交供应商，二是以直接选定或二次竞价方式确定成交供应商。

依据《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号），框架协议采购分两个阶段实施：第一阶段，入围供应商由集中采购机构或主管预算单位通过公开征集确定；第二阶段，成交供应商由采购人或服务对象以直接选定、二次竞价和顺序轮候方式确定，其中直接选定为主要方式，二次竞价通常适用于采用价格优先法的采购项目。

所谓直接选定，即由采购人或服务对象从第一阶段入围供应商中直接选定成交供应商；所谓二次竞价，即采购人或服务对象从第一阶段入围供应商中选择所有符合竞价需求的供应商参与二次竞价，最终确定报价最低的为成交供应商。

在21个省级计算机封闭式框架协议采购中，其中有11地以直接选定方式确定成交供应商，包括北京、山西、浙江、广西、青海、黑龙江等。

如北京市2023年度台式计算机框架协议采购项目规定，第二阶段成交供应商由采购人或服务对象直接选定，依据入围产品价格、质量以及服务便利性、用户评价等因素，从第一阶段入围供应商中直接选定。黑龙江省2024年度框架协议采购（台式计算机、一体式计算机）项目明确，在框架协议有效期内，采购人在框架协议入围供应商范围内通过直接选定最终确定第二阶段成交供应商。

“直接选定，由各学院老师根据需求自行选择。”一位市级高校相关负责人告诉记者。

上海、吉林、内蒙古等10地计算机框架协议采购项目，是以直接选定或二次竞价两种方式确定成交供应商。

如吉林省2024年度台式计算机单独主机框架协议联合征集采购项目明确规定，采购人根据其内部规定和实际情况，自行选择通过直接选定或二次竞价方式确定成交供应商。

值得注意的是，多地明确两种方式不同用法。如内蒙古自治区台式计算机框架协议采购项目规定，单次采购30万元以下（不含30万）的项目采用直接选定或二次竞价，30万元以上（含30万）的项目采用二次竞价。

“系统设置了两种方式，由采购人决定是通过直接选定还是二次竞价来确定成交供应商。”一位集采机构相关负责人介绍。

据了解，某些地方选用二次竞价方式较少，为何采购人更愿选择直接选定的方式?“在实际采购中，采购人希望由固定的供应商提供服务，因二次竞价存在不确定性，后期服务可能出现沟通效率问题。我们看重供应商的服务质量，包括后期送货、质保、安装调试等，还是希望熟悉的供应商提供服务。”一位采购人说。